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高培勇:地方债问题是当前金融风险的重要源头之一

中国新闻网 方丽

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  1月13日,由中国人民大学金融与证券研究所中国资本市场论坛在北京举行。中国社会科学院经济研究所所长、学部委员高培勇出席并发表演讲,他认为地方债问题是当前金融风险的重要源头之一。以下是发言实录摘要:
  在十九大报告当中也好,在不久前闭幕的中央经济工作会议的公报当中也罢,提到当前工作的时候,讲到了近3年工作的主题是三大攻坚战。三大攻坚战列在首位的是防范化解重大风险。大家自然想到的是金融风险,很自然想到地方债,应当承认地方债问题是当前金融风险的重要源头之一。地方债都在哪里?有几块包含着地方债,一般公共预算当中的地方债,2017年赤字是2380亿,这当中除了中央级的国债之外,剩下的是地方债,这是其一。其二,政府性基金预算当中的专项债,今年给地方政府安排了专项债,我讲今年是8千亿,这是第二笔。还有就是置换债,以往若干年度地方政府发行的债券,2015年正式允许上户口。上了户口之后,地方政府分给发行置换债的指标,借新还旧式的偿还。借PPP转型的地方债,我们知道PPP是公私合营的一种方式,但是在现实的PPP的运行当中,出现了一种变异现象,就是假借某一个企业的名义搞公共设施建设。但是这个企业没有钱。假设这个企业对于未来的投资风险有担忧,先签一个回购协议,N年之后再回购过来,这是变异的地方债。
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