不负好春光奋战“开门红”——福州海关助力福建外贸高质量发展

　　今年以来，面对国内多地发生新冠疫情的严峻复杂局面，福州海关新一届党委班子强化监管优化服务，积极保障外贸物流畅通，全力促进产业链供应链稳定，助力福建外贸保稳提质。今年前4个月，福建省外贸进出口5826.8 亿元人民币，同比增长 8.3%，增速高于全国平均水平。
　　抗疫情，稳住发展基本盘
　　面对新冠疫情的复杂局面，福州海关党委高度重视，加大福州海关统筹口岸疫情防控和促进外贸稳增长工作指挥部会商研判频次，每周定期召开专题会议，分析研判当前形势，对关区疫情防控和促进外贸稳增长工作进行统筹部署。福州海关关长、指挥部总指挥石正进强调，抓好疫情防控和促进外贸稳增长，不是“二选一”的选择题，而是必须统筹兼顾答好的必答题。
　　1月21日，刚刚到任四天的石正进关长即赴福州江阴港综合保税区调研，摸实情、解难题。福州江阴港综保区集保税区、出口加工区、保税物流区、内外贸港口功能于一身，年集装箱吞吐量位居福州关区首位。为提升口岸竞争力，福州海关在福州江阴港综保区创新实施“港区货物海关智慧监管模式”，实现了港区高效运转和海关严密监管的有机结合。石正进关长在调研中深入了解海关智慧监管工作的开展情况，要求属地海关进一步提高政治站位，在落实落细各项口岸疫情防控举措的同时，充分发挥国内国际双循环“交汇枢纽”的职能作用，优化监管模式、强化创新供给，为企业纾困解难，保障内外贸物流高效畅通，更好服务大局。
　　在随后的口岸疫情防控工作中，福州海关全关联动、上下协同的疫情防控工作格局进一步强化。关区各业务现场严格做好“人、物同防”，按照“四早”要求，从严从紧做好口岸卫生检疫工作，强化入境人员全链条闭环管理。职能处室通过自查+督查、“挑毛病”专家组督导、视频检查等方式，督促落实落细疫情防控各项措施。同时，从严就高持续提升一线关员安全防护能力，在海港、空港口岸监管作业一线组建业务专班，科学调配人力资源，确保核心部门、核心岗位、关键环节在疫情背景下运转顺畅，助力外贸稳增长。

　　今年以来，面对国内多地发生新冠疫情的严峻复杂局面，福州海关新一届党委班子强化监管优化服务，积极保障外贸物流畅通，全力促进产业链供应链稳定，助力福建外贸保稳提质。今年前4个月，福建省外贸进出口5826.8 亿元人民币，同比增长 8.3%，增速高于全国平均水平。
　　抗疫情，稳住发展基本盘
　　面对新冠疫情的复杂局面，福州海关党委高度重视，加大福州海关统筹口岸疫情防控和促进外贸稳增长工作指挥部会商研判频次，每周定期召开专题会议，分析研判当前形势，对关区疫情防控和促进外贸稳增长工作进行统筹部署。福州海关关长、指挥部总指挥石正进强调，抓好疫情防控和促进外贸稳增长，不是“二选一”的选择题，而是必须统筹兼顾答好的必答题。
　　1月21日，刚刚到任四天的石正进关长即赴福州江阴港综合保税区调研，摸实情、解难题。福州江阴港综保区集保税区、出口加工区、保税物流区、内外贸港口功能于一身，年集装箱吞吐量位居福州关区首位。为提升口岸竞争力，福州海关在福州江阴港综保区创新实施“港区货物海关智慧监管模式”，实现了港区高效运转和海关严密监管的有机结合。石正进关长在调研中深入了解海关智慧监管工作的开展情况，要求属地海关进一步提高政治站位，在落实落细各项口岸疫情防控举措的同时，充分发挥国内国际双循环“交汇枢纽”的职能作用，优化监管模式、强化创新供给，为企业纾困解难，保障内外贸物流高效畅通，更好服务大局。
　　在随后的口岸疫情防控工作中，福州海关全关联动、上下协同的疫情防控工作格局进一步强化。关区各业务现场严格做好“人、物同防”，按照“四早”要求，从严从紧做好口岸卫生检疫工作，强化入境人员全链条闭环管理。职能处室通过自查+督查、“挑毛病”专家组督导、视频检查等方式，督促落实落细疫情防控各项措施。同时，从严就高持续提升一线关员安全防护能力，在海港、空港口岸监管作业一线组建业务专班，科学调配人力资源，确保核心部门、核心岗位、关键环节在疫情背景下运转顺畅，助力外贸稳增长。
　　通堵点，畅通出口大通道
　　4月8日，“朗誉”号散货船满载2万多吨瓷砖从福州松下码头起航。货主广州市森大贸易有限公司负责人终于松了口气：“多亏海关推出了‘集改散’模式，让我们公司的产品在集装箱出运紧张的情况下顺利出口，解了我们的燃眉之急！”
　　受新冠肺炎疫情影响，国际上多个枢纽港的滞港堆场货物无法及时疏通，空箱积压，导致集装箱“一箱难求”，福州海关辖区企业面临出货缓慢、仓储紧张的困难，甚至有违约的风险。福州海关聚焦解决企业“急难愁盼”问题，及时召开企业座谈会，会同码头、物流、船代共同商讨解决办法，支持企业采用集装箱运输改成散货船运输的“集改散”模式，破解物流堵点。这一举措不仅缓解了企业出口产品的订舱压力，也为企业节约了物流成本，模式推行以来海关共监管出口“集改散”船舶5艘次，货物总重10万多吨，货值2.8亿元，为企业累计节省费用约1800万元。
　　在打通沿海口岸出口通道的同时，福州海关还注重打通内陆山区的出口通道，将码头延伸到内陆，让陆地港变“出海港”。
　　4月29日，三明市沙县恒通木业有限公司一批出口指接板在三明陆地港完成海关验核并施加电子关锁后驶上高速公路，3个多小时后即抵达厦门东渡集装箱码头，直接装船出口。
　　福州海关在三明陆地港创新推出出口转关直通模式，通过电子关锁与智能卡口的联动，将查验环节前移至属地海关，实现了出口转关货物自动审核、自动解封、自动核销、自动放行，平均每票缩减清关作业时长8小时以上，每个集装箱可减少物流成本300-500元。目前，三明陆地港已累计开通至福州江阴、厦门海沧、厦门东渡口岸等多条出口转关线路，今年1-4月三明陆地港出口货物820标箱、货值2.5亿元，同比分别增长23.68%、107.25%。
　　此外，福州海关还助力搭建中欧班列运营平台，初步打通闽东北地区通往欧洲的多元化外贸物流渠道，今年1-4月，武夷山中欧班列出口货物600标箱、货值1.62亿元。支持开通“沿海穿梭巴士”，发挥衢宁铁路海铁联运优势，推行内外贸同船运输模式，疏通港口驳船运力紧张、周转不畅等堵点，提高企业物流运作效率。利用江阴等港口铁路支线优势，优化运输结构，通过“散改集”通道，大宗散货运至港口放行后直接装入火车集装箱运至内陆，节省企业内陆运输成本约20%，缓解公路运输压力。实行外贸集装箱“水水转运”模式，依托福建外贸货源地距离近、外贸服务业成熟规范的优势，指导开拓8条内支线路，进一步优化港区间物流通关链，缓解陆路运输资源紧张矛盾。
　　提质效，保障进口供应链
　　4月25日，宁德港三都澳港区漳湾作业区，一车车满载铜精矿的大货车往返于码头和堆场之间，1万多吨铜精矿顺利卸进仓库。
　　“受疫情影响，前期我们对生产原料储备量预估不足，库存持续走低，面临停产危险。紧急关头我们向海关寻求帮助，得到了宁德海关的大力支持，不到两天就完成了查验、检测的全部流程，确保了生产稳定顺畅。”中铜东南铜业公司外贸经理高赣闽充满感谢地说。
　　铜材料产业是宁德市的四大主导产业之一，为保障企业生产需要，支持产业链供应链稳链补链，福州海关所属宁德海关安排专人实时跟踪货物到港时间、装卸计划等信息，确保“到港即卸”。采取移场作业、港区直卸等多种作业方式，提升卸货效率70%，预计每年为企业节省费用达300万元。
　　产业链供应链不仅是经济运转的关键命脉，也是民生保障的重要支撑。
　　4月3日，一艘载有1万吨大豆的“撒奇力量”轮靠泊莆田港秀屿粮食码头，这是今年以来该码头靠泊的第7艘装载粮食的船舶。在福州海关所属莆田海关关员的高效作业下，当天即顺利完成海关卡口放行、货物附条件提离。
　　“莆田海关在监管作业、放行调度、企业物流安排等各个环节制定了高效衔接的通关方案，实现货物‘即靠即查即放’，尤其是‘两步申报’‘两段准入’模式实施后，我们提离货物的时间能够缩短12天左右，减少了货物等待检测结果的时间，一船6万多吨的粮食能节约仓储成本20多万元。”中国湄洲湾外轮代理有限公司主管说。
　　为满足辖区粮食进口商和终端加工企业的进口需求，莆田海关积极运用“两步申报”“两段准入”通关模式，减少物流占用时间，最大化利用码头仓库和企业库容，降低企业仓储和时间成本。今年1-4月，莆田海关累计监管进口大豆、玉米等粮食21万余吨、5.47亿元，同比分别增长255%、225%。
　　福州海关深入推进海关业务改革，整合优化监管环节，全力保障产业链供应链稳定。通过综合运用“两步申报”“两段准入”、提前申报、预约查验、即检即送等便捷举措，协同试点“多船同靠”“多票同卸”等作业模式，破解二次转运难题；深化与厦门海关全业务领域一体化改革，持续压缩跨关区转关时间，保障福建外贸企业有效利用省内港区资源开展业务；持续开展业务运行态势监测和定期通报，不断压实各工作环节流程，提升海关监管作业效能；重点解决商品保供、冷链通关等地方政府关注和辖区企业“急难愁盼”的问题，助力企业进出口增速减负。今年3月，福州海关进口整体通关时间24.90小时，比2017年压缩77.72%，环比压缩13.39%；出口整体通关时间0.72小时，比2017年压缩93.76%，环比压缩6.49%。
　　扩平台，建设开放新高地
　　3月29日，宁德港口岸三都澳港区漳湾作业区通过国家验收正式对外开放，为福建省优化对外开放开发布局，提升对外开放水平注入新活力。
　　为支持漳湾作业区尽早开放，福州海关把握关键、全程指导，仅用了四个月时间就帮助漳湾作业区先后通过市级、省级和国家验收，新增散货堆场面积3.2万平方米，外贸集装箱堆存能力提升了1000个标箱，有效提升了港区作业效率，每年可为企业节省船舶滞港费约800万元。
　　在加快福建外贸高质量发展进程中，口岸开放布局优化是打基础、利长远的核心要素。福州海关主动融入地方经济发展大局，高标准支持福建对外开放平台建设，呼应地方高质量发展需求。在福州海关的指导推动下，2月10日福州港闽江口内港区华润建材码头通过省级验收对外(扩大)开放，将重点保障福州地铁建设，助力福州国家中心城市建设。4月8日福州江阴港综合保税区获海关总署批复同意验收结果，成为福州关区正式运行的第2个综合保税区。此外，福州保税区整合优化为福州长乐国际机场综合保税区事项也在稳步推进中。
　　支持开放区域扩大的同时，福州海关也注重开放水平的提升，全力推动海关特殊监管区域内产业持续集聚、做大做强。如支持福州新区、平潭综合实验区联动发展，提出5条具体措施对接福州新区业务开展，重点推进6个支持中国-印尼“两国双园”项目建设的具体事项，支持推动更多产业、企业入驻“两国双园”。发挥关区综保区、自贸区叠加的区位优势、政策优势、制度创新优势等，大力支持“五个中心”建设，推动福州综保区重点发展跨境电商、光学产业、保税物流、冷链物流、跨境贸易等产业，福州江阴港综保区逐步培育形成整车进口、航运物流、保税仓储物流三大临港特色支柱产业。全面推广跨境电子商务零售进口退货中心仓模式，保障首家退货中心仓落地实施。支持福州江阴港、马尾港顺利获得进境原木指定监管场地(B类)资质。今年1-4月，福州关区海关特殊监管区域进出口62.86亿元，同比增长48%，高出同期全国外贸进出口增速40.1个百分点。