导读:
社保降费今起正式实施 今年社保还有三个大变化
一图看懂社保降费
最大规模社保降费五一实施 企业减负3000亿
5月1日起,社保降费新政正式落地。此次社保降费能降多少?对企业和职工有啥影响?是否影响养老金发放?今年社保还有哪些大变化?一起来看。
社保降费拉开帷幕
继4月1日起增值税万亿大减税后,社保5月起迎来大幅降费,这是今年更大规模减税降费端上的另一道“硬菜”。
具体能降多少呢?根据国务院办公厅印发的《降低社会保险费率综合方案》,此次降费主要涉及两方面,一是降费率,二是降费基。
降费率方面,一是降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例,高于16%的省份,可降至16%。二是继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率,现行的阶段性降费率政策到期后再延长一年至2020年4月30日。
降费基方面,各省应以本省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资,核定社保个人缴费基数上下限,合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。
其中,个体工商户和灵活就业人员可以在本省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%之间选择适当的缴费基数。
会有啥影响?
此次社保费率降低,会较大幅度地减轻企业社保缴费的负担。其中,养老保险单位缴费比例降至16%,相较之前的20%或者19%的费率水平,一次性降低3至4个百分点,相当于降低1/5。
另一个含金量比较高的政策就是调整社保缴费基数。改用全口径城镇单位就业人员平均工资来核定个人缴费基数上下限,比原政策规定的非私营单位在岗职工平均工资,能够更合理地反映参保人员实际平均工资水平,部分工资水平较低的职工和企业缴费基数可相应降低,缴费负担会减轻。
导读:
社保降费今起正式实施 今年社保还有三个大变化
一图看懂社保降费
最大规模社保降费五一实施 企业减负3000亿
5月1日起,社保降费新政正式落地。此次社保降费能降多少?对企业和职工有啥影响?是否影响养老金发放?今年社保还有哪些大变化?一起来看。
社保降费拉开帷幕
继4月1日起增值税万亿大减税后,社保5月起迎来大幅降费,这是今年更大规模减税降费端上的另一道“硬菜”。
具体能降多少呢?根据国务院办公厅印发的《降低社会保险费率综合方案》,此次降费主要涉及两方面,一是降费率,二是降费基。
降费率方面,一是降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例,高于16%的省份,可降至16%。二是继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率,现行的阶段性降费率政策到期后再延长一年至2020年4月30日。
降费基方面,各省应以本省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资,核定社保个人缴费基数上下限,合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。
其中,个体工商户和灵活就业人员可以在本省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%之间选择适当的缴费基数。
会有啥影响?
此次社保费率降低,会较大幅度地减轻企业社保缴费的负担。其中,养老保险单位缴费比例降至16%,相较之前的20%或者19%的费率水平,一次性降低3至4个百分点,相当于降低1/5。
另一个含金量比较高的政策就是调整社保缴费基数。改用全口径城镇单位就业人员平均工资来核定个人缴费基数上下限,比原政策规定的非私营单位在岗职工平均工资,能够更合理地反映参保人员实际平均工资水平,部分工资水平较低的职工和企业缴费基数可相应降低,缴费负担会减轻。
举个例子,假设你的月薪为3000元,当地非私营单位在岗职工平均工资为6000元,在调整之前,你的要按照60%的社保缴费下限也就是3600元来缴费,每月缴费是288元。
计算口径调整之后,全口径城镇单位就业人员平均工资为5000元,则个人缴费基数下限相应降低到3000元,每月缴费则降到240元,月缴费负担相应减轻48元。
人社部副部长游钧表示,预计2019年,按照现在的方案可以减轻养老保险的缴费负担大约是1900多亿元,同时减轻企业失业保险、工伤保险缴费负担大约1100多亿元,三个险种合计全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。
影响养老金发放吗?
很多担心,降低养老保险费率后,养老金按时足额发放是否会受到影响?
对此,人社部发出“定心丸”:不会。
人社部表示,降低养老保险费率在有效减轻企业社保缴费负担的同时,确实会减少养老保险基金收入,加大基金收支压力,但全国养老保险基金整体收大于支,滚存结余不断增加,总体上不会造成养老金支付风险,不会影响养老金按时足额发放。
根据最新年报统计,2018年,企业职工基本养老保险基金各项收入3.7万亿元,支出3.2万亿元,2018年底基金累积结余约4.8万亿元,有较强的支撑能力。据测算,降费后,未来一段时期仍能保持当期收支有结余。
在确保发放的同时,国家还将继续提高退休人员养老金水平。2019年养老金继续上调,今年总体涨幅为5%,预计将有1.18亿名退休人员受益。
今年社保还有三大变化
除了社保降费之外,今年社保还会有至少三大变化——
一是养老保险基金中央调剂比例从3%上调到3.5%。[/b]
人社部表示,预计全年基金调剂规模约为6000多亿元,受益省份受益额将达到1600亿元左右,调剂力度比2018年明显加大,将进一步均衡各省之间养老保险基金负担,确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。
[b]二是稳步推进社保费征收体制改革。
根据方案,企业职工基本养老保险和企业职工其他险种缴费,原则上暂按现行征收体制继续征收,即,原由社保征收的继续由社保征收,原由税务征收的继续由税务征收,稳定缴费方式,“成熟一省、移交一省”。机关事业单位社保费和城乡居民社保费征管职责如期划转至税务部门。
三是2019年底前实现生育保险和职工基本医疗保险合并实施。
对于在职职工来说,最大的变化就是参加职工医疗保险同时就参加了生育保险。生育保险基金并入职工基本医疗保险基金,统一征缴,统筹层次一致。生育保险各项待遇改由职工基本医疗保险基金支付。职工生育期间的生育保险待遇不变。
(来源:中国新闻网)
一图看懂社保降费
(来源:中国新闻网)
最大规模社保降费五一实施 企业减负3000亿
《降低社会保险费率综合方案》将于5月1日正式实施,届时各地基本养老保险单位缴费率将从20%降至16%,这是自1997年中国城镇职工养老保险制度建立以来最大幅度的一次降费,有望为企业减轻3000亿元缴费负担。
不过业内人士表示,企业社保缴费降至16%后,中长期内养老基金可持续性将面临极大压力。
在此情况下,养老金能否按时足额下发?缩小养老金缺口,应该怎么做?
01 2.66在职的人养1个退休的人
“企业社保缴费降至16%后,中长期内养老基金可持续性将面临极大压力。” 中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文称。
中国社科院世界社保研究中心测算数据显示,社保降费将对养老保险基金的收入状况产生显著影响,其中“城镇职工基本养老保险基金总收入将从2017年的4.3万亿元降至2019年的3.71万亿元”。
前述机构亦在其研究报告《中国养老精算报告2019-2050》中提出,“中国城镇企业职工基本养老保险基金可能会在2028年出现当期赤字,并且可能会在2035年出现结余耗尽的情况”。不少网友感叹,“80、90一代的人退休以后可能领不到养老金了”。
事实的确如此吗?研究人士认为,养老金的加速消耗,与中国的社保缴费模式及抚养比的降低有关。
目前世界上主要有两种社会养老模式——现收现付制、基金积累制。简言之,现收现付制是在职的人养退休的人,基金积累制是自己养自己。“中国为了将社会互济与自我保障两方面的优势结合起来,采取了以现收现付为主兼具基金积累制的统账结合模式。” 郑秉文说。
1995年3月1日,国务院发出《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》,确立了社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度模式,工资的8%放到个人账户上,企业缴纳的20%用来支付退休一代的养老所需。
不过郑秉文提出,在实际操作中,“因为制度转型等因素,目前的养老制度实际上是现收现付制”,即在职的人养退休的人。
业内普遍认为,现收现付制有利有弊。优点是可以保证及时发放,因为养老保险金可源源不断从在职人员中缴纳。缺点则是,伴随人口老龄化趋势的加重,一旦在职人口与退休人口的比例失衡,社保基金难免收不抵支。
中国人口研究中心2003年预测,从现在到2035年,中国老龄人口呈加速增长态势,60岁以上和65岁以上人口的年均增长率分别为3.53%和3.73%。到2050 年,中国60岁和65岁以上老年人口数将达到4.5亿和3.36亿,分别占总人口的32.7%和24.4%。
从目前的情况来看,老龄化趋势不断加重。数据显示,2018年末全国60周岁以上人口是2.49亿,占总人口的比例是17.9%,其中65周岁以上是1.67亿人,占总人口的比例是11.9%。
“上世纪90年代,约是5个人养1个人,而到2018年底则是2.66个人养1个人。抚养比下降意味着缴钱的人少了,领钱的人多了,这对养老保险基金支付能力提出了严峻挑战。” 人力资源社会保障部养老保险司司长聂明隽说。
02 养老金缺口大,能否按时足额发放?
在此情况下,社保降费是否将进一步扩大养老金缺口,又会否影响养老金的按时足额发放?
“降低养老保险费率在有效减轻企业社保缴费负担的同时,确实会减少养老保险基金收入,加大基金收支压力。”财政部社会保障司司长符金陵回应称。不过他同时表示,“鉴于目前全国养老保险基金整体收大于支,滚存结余不断增加,总体上不会造成养老金支付风险,不会影响养老金按时足额发放”。
符金陵进一步称,对于保障养老金按时足额发放的问题,财政部门和人社部门已经制定了应对措施,主要包括加大财政补贴、扩大中央调剂基金规模等。
具体来看,2019年全年,中央财政将安排企业职工基本养老保险补助资金5285亿元,地方财政也将安排相应的补助资金;各省份基本养老金的上解比例拟从2018年的3%提高到3.5%。据测算,中央调剂基金的规模将达到6000亿元左右,受益省份受益规模将达1600亿元左右。
对于前述做法,武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为,社保降费率是一项系统工程,不仅需要养老保险制度内部的调整,还需要财政的补助等配套措施。不过他同时提出,社保降费不能“一降了之”,要进行全面的制度整合,将“五险三金”转化为“三险一金”。
董登新对中新经纬表示,目前中国的“五险三金”是8个制度,未来应该将住房公积金、企业年金及职业年金“三金合一”,同时将工伤保险、生育保险并入基本医疗保险,最终整合成为“三险一金”的4个制度。这样做的好处是,社保仍然涵盖8个制度所提供的福利,但社保制度得以简化、社保行政管理成本也相应降低,而企业在社保缴费方面的心理负担也随之减轻,参保积极性进一步上升。
此外,董登新还建议,要尽早让家庭理财从短炒、赚快钱的投机理念逐步转向以养老储蓄、养老投资为主的长期投资轨道上来,大力鼓励发展第二、第三支柱的私人养老金制度,为第一支柱的基本养老保险分流减压。
“美国3亿人口拥有第二、三支柱私人养老金储备高达28万亿美元,我国企业年金规模仅有1.3万亿元人民币,个人养老金产品也才刚刚起步,今后还有很大空间。”董登新称。
(来源:中新经纬)
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