周其森：三方面着力转向全面推进乡村振兴
中国经济网—《经济日报》 佚名
|首先，产业发展要适应传统产业向现代产业转换的要求，逐步实现升级换代。目前，我们虽然整体上摆脱了贫困，但脱贫基础还不牢固，脱贫成果还有待巩固，脱贫水平有待进一步提高。主要表现为：一是很多扶贫产业处于低端低效状态。大多数地区的扶贫产业还是以传统的种植、养殖产业为主，现代农业还没有成为脱贫地区的经济主导产业，扶贫产业抗风险能力还很脆弱。二是扶贫市场的低端低效。主要表现为扶贫经营模式以传统的简单农产品生产、经营为主，现代农业产业的商品供应链还不健全，脱贫主体对外依赖度很高，自主经营的能力不足。三是扶贫产品品种单一，农产品深加工不足，低水平循环、同质化竞争的问题比较突出，制约了脱贫成果的价值实现。要改变扶贫产业的上述“传统、低端、单一”的被动局面，就要着力推动脱贫产业领域的转型升级，推动由传统农业向现代农业的转换，实现扶贫产业的高质量发展和高效能价值循环。
其次，政策供给要适应政策规模优势到政策撬动效应的要求，实现由“扶”到“送”的有效转变。一是要继续发挥政策存量优势，实现脱贫攻坚与乡村振兴的制度性衔接，要保持政策连续性，做到摘帽不摘政策、脱贫不脱制度，完成从脱贫到振兴的制度性过渡和交接，这是确保从脱贫攻坚到全面振兴的重要保障。二是实现从政策推动到政策撬动的精准转变，在新发展理念指引下，靠政策盘活用好乡村资源、拉动社会资源、厚植巩固拓展脱贫成果的政策土壤，是实现有效衔接、提高乡村社会精细化治理和经济高质量发展的基本要求。三是完善从脱贫到振兴的政策配套，夯实有效衔接的制度基础。政策在精不在多，在于配套措施的完善和整体效应的发挥。有效的政策供给应顺势而为，在脱贫攻坚阶段，政策供给在于更多地发挥群体效应，形成规模优势；在转换过渡期，应该在制度的配套、配置、协同上下功夫。
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