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科学精准实施宏观政策 确保“十四五”开好局

经济参考报 佚名

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  最近召开的中央政治局会议,再次阐明了2021年政策指向,坚持稳中求进工作总基调,构建新发展格局,更好统筹发展和安全,做好“六稳”工作、落实“六保”任务,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放等等。具体思路上,稳就业和稳增长仍是硬要求,也有“注重需求侧改革、强化反垄断和防止资本无序扩张、抓好各种存量风险化解和增量风险防范”等新要求。
  会议对明年经济有信心也有担忧。会议认为“我国经济运行逐步恢复常态,但新冠肺炎疫情和外部环境仍存在诸多不确定性”,并和疫情前多次政治局会议一样,重提“努力保持经济运行在合理区间”,预示稳增长仍是硬要求,预示明年两会仍有可能制定具体的经济增长目标。
  需求侧改革是明年政策的新思路,核心是扩大内需。对比以往,会议在继续强调深化供给侧结构性改革的基础上,首次提出“注重需求侧改革”,这是一个较为重要的思路转变。结合此前提出的“要高度重视需求侧管理,坚持扩大内需这个战略基点,始终把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”以及“十四五”规划建议稿,不难判断,需求侧改革的重心是千方百计扩大内需,主要抓手可能包括:其一,畅通国内大循环,包括“提升供给体系对国内需求的适配性;形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”等;其二,进一步促消费,包括“推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变;促进住房消费健康发展;开拓城乡消费市场;完善节假日制度”等;其三,推动制度改革,包括“把扩大中等收入群体规模作为重要政策目标,优化收入分配结构;破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍,放宽服务消费领域市场准入”等。
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