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笪志刚:东北亚外交,民间和政府有温差

环球时报 笪志刚

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  东北亚地缘政治和外交近期迎来一波由政府推动的“小阳春”。这不仅因为朝韩政府利用平昌冬奥会的契机互释善意,还因为中日、中韩政府层面改善关系的迹象愈加明显。但与中日韩等国政府致力于恢复或改善双边乃至多边关系的努力相比,各国民间交往还没呈现出顺势响应的热络,民意也没有一边倒的欢呼雀跃,民间外交的相对沉默使其似乎失去了昔日服务于国家间友好与合作的活力。中日韩政府和民间所做的关于彼此好感度的多个问卷调查也显示,中日、中韩、中蒙抑或日韩、日朝的国民感情仍呈下滑趋势,倾向保守的防范甚至遏制思维还在发酵。
  按常理说,政府间朝向改善关系所做的尝试和努力应能得到民间积极、及时的回应。面向增信释疑,政府和民间的温度差缘何产生,究竟哪里出了问题?
  回溯历史,东北亚国家之间不仅有着较高的政府互信,民间层面也有着牢固的基础,甚至不乏以民促官的民间外交事例。这主要源于三大因素:一是东北亚国家历史上同属华夷秩序圈,形成了唇齿相依、相互依存的地缘归属感与连带感。即使存在着某个周期此消彼长的变化,但基于东亚和谐理念的基本秩序并未发生本质改变。
  二是中日韩同属儒家文化圈,汉字影响深远,有很深的文化渊源和交流纽带。接受汉字熏陶和筷子习俗影响的日韩,对中国思想、制度和习惯的接受、吸收乃至创新促进了区域的一体化认知,对中国文化的敬重至今在日韩根深蒂固。
  三是民间外交的地位举足轻重,以民促官作用较大,民间交往和国民感情往往超过政府往来水平。中日恢复邦交到今天迎来签署和平友好条约45周年,中韩在复杂的地缘局势中建交并走过25年风雨历程,随处可见民间往来推动贸易合作、民间外交催生官方交流的生动实例。
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