(原标题：首个安全生产领域改革发展新政出台)
首个安全生产领域改革发展新政出台
《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》18日印发。这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。
据12月19日消息，此次意见明确提出，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，规定了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，要求建立企业落实安全生产主体责任的机制，建立事故暴露问题整改督办制度，建立安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度，实行重大安全风险“一票否决”。
意见提出，将研究修改刑法有关条款，将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为纳入刑法调整范围；取消企业安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度。
意见提出，建立安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度，对监管执法责任边界、履职内容、追责条件等作出明确规定，激励监管执法人员忠于职守、履职尽责、敢于担当、严格执法。
统计表明，90%以上的事故都是企业违法违规生产经营建设所致。但在日常安全生产监管工作中，对未引发事故的安全生产重大违法行为只能施以行政处罚。借鉴“醉驾入刑”的立法思路，意见提出研究修改刑法有关条款，将无证生产经营建设、拒不整改重大隐患、强令违章冒险作业、拒不执行安全监察执法指令等具有明显的主观故意、极易导致重大生产安全事故的违法行为纳入刑法调整范围，同时要求企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任。
为落实企业安全生产责任，自2006年起我国实行安全生产风险抵押金制度。但在实施过程中，由于缴存标准不合理、事故赔偿能力不足，加之长期占压企业资金，实际缴存率、利用率偏低。安全生产责任保险制度具有风险转嫁能力强、事故预防能力突出、注重应急救援和第三者伤害补偿等特点，近年来一些地区积极推进并积累了成功经验。意见取消了安全生产风险抵押金制度，建立安全生产责任保险制度，调动各方积极性，共同化解安全风险。
(原标题：首个安全生产领域改革发展新政出台)
首个安全生产领域改革发展新政出台
《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》18日印发。这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。
据12月19日消息，此次意见明确提出，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，规定了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，要求建立企业落实安全生产主体责任的机制，建立事故暴露问题整改督办制度，建立安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度，实行重大安全风险“一票否决”。
意见提出，将研究修改刑法有关条款，将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为纳入刑法调整范围；取消企业安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度。
意见提出，建立安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度，对监管执法责任边界、履职内容、追责条件等作出明确规定，激励监管执法人员忠于职守、履职尽责、敢于担当、严格执法。
统计表明，90%以上的事故都是企业违法违规生产经营建设所致。但在日常安全生产监管工作中，对未引发事故的安全生产重大违法行为只能施以行政处罚。借鉴“醉驾入刑”的立法思路，意见提出研究修改刑法有关条款，将无证生产经营建设、拒不整改重大隐患、强令违章冒险作业、拒不执行安全监察执法指令等具有明显的主观故意、极易导致重大生产安全事故的违法行为纳入刑法调整范围，同时要求企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任。
为落实企业安全生产责任，自2006年起我国实行安全生产风险抵押金制度。但在实施过程中，由于缴存标准不合理、事故赔偿能力不足，加之长期占压企业资金，实际缴存率、利用率偏低。安全生产责任保险制度具有风险转嫁能力强、事故预防能力突出、注重应急救援和第三者伤害补偿等特点，近年来一些地区积极推进并积累了成功经验。意见取消了安全生产风险抵押金制度，建立安全生产责任保险制度，调动各方积极性，共同化解安全风险。
一些重特大事故教训暴露出，项目建设初期把关不严，必然为后期安全生产埋下隐患。意见提出实行重大安全风险“一票否决”，明确要求高危项目必须进行安全风险评审，方可审批，城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须严把安全关，坚决做到不安全的规划不批、不安全的项目不建、不安全的企业不生产。同时将此规定落实情况纳入对省级政府的安全生产考核内容。
一些地区在事故调查结案后，对提出的整改措施跟踪不及时、落实不到位，致使同一地区、同一行业领域甚至同一企业类似事故反复发生。今后，我国将建立事故暴露问题整改督办制度，事故结案后一年内，负责事故调查的地方政府和国务院有关部门及时组织开展评估，对事故问题整改、防范措施落实、相关责任人处理等情况进行专项检查，结果向社会公开，对于履职不力、整改措施不落实、责任人追究不到位的，要依法依规严肃追究有关单位和人员责任，确保血的教训决不能再用鲜血去验证。
意见还提出，加强安全发展示范城市建设，加强对矿山、危险化学品、道路交通等重点行业领域工程治理，加强安全生产信息化建设。改革生产经营单位职业危害预防治理和安全生产国家标准制定发布机制，明确规定由国务院安全生产监督管理部门负责制定有关工作。设区的市可根据立法法的立法精神，加强安全生产地方性法规建设，解决区域性安全生产突出问题。
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海伦哲:内外兼修 四轮驱动
海伦哲 300201
研究机构：信达证券 分析师：范海波 撰写日期：2016-11-21
本期内容提要:
持续并购是海伦哲打造智能制造产业链的发展主线。2011年上市以来,海伦哲通过历次外延式发展,先后通过收购上海格拉曼、巨能伟业和连硕科技使得公司主营业务逐步由高空作业车与电力保障车辆扩展到军品与消防车(包括消防机器人)、智能LED控制电源、智能集成及工业机器人设计与应用培训领域。2016年并购两个标的公司失败后,海伦哲表示一旦条件成熟,公司将继续重点围绕智能制造这条主线实施并购重组活动,打造智能制造全产业链。
四大业务板块齐头并进。海伦哲旗下高空作业车及电力保障车辆;军品、消防车(包括消防机器人);智能LED控制电源;智能集成及工业机器人设计与应用培训四大业务业绩增长迅速。
高空作业车与电力保障车辆获得国家电网5.7亿元大单,有望于2016年年底大部分交付完成;格拉曼军品中标陆军总装备部2.17亿元订单;智能LED控制电源2015年营收同比增长83.95%,净利润增长298.18%,募投新产品“LED显示屏用IC智能芯片”已于9月小批量投放市场;自动化集成系统业务有望受益于LED与3C自动化改造浪潮,保持快速增长。
今年有望业绩爆发。2016年前三季度,海伦哲实现营业收入7.89亿元,同比增长56.83%;归属母公司净利润为3501万元,同比增长399.23%。考虑到海伦哲过往三年营收、净利润集中在四季度释放的特点,我们认为,2016年全年海伦哲营收、净利润将保持前三季度的高增长,今年有望成为海伦哲的业绩爆发年。
盈利预测与投资评级:我们预计海伦哲2016年至2018年的营业收入分别为16.03亿元、18.51亿元和22.16亿元,归属母公司净利润分别为1.25亿元,1.36亿元和1.55亿元,对应EPS分别为0.12元/股、0.13元/股和0.15元/股。考虑到海伦哲内生与外延式发展势头良好,四大业务板块快速发展,我们维持对海伦哲的“增持”评级。
股价催化剂:外延式并购取得新进展;高空作业车与电力保障车辆、消防机器人、3C自动化生产线取得大订单。
风险因素:宏观经济下行风险,我国3C自动化进展缓慢;高空作业车与电力保障车辆获取订单不及预期;外延式并购进程不及预期;本
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尤洛卡:顺应时局转型军工 轨交制导双轨并行
尤洛卡 300099
研究机构：安信证券 分析师：邹润芳 撰写日期：2016-12-12
并购师凯科技,积极推进业务转型,军民融合大有可为:尤洛卡公司基于煤炭行业不景气、国家鼓励发展军工、号召“军民融合”的情势,结合公司现状,制订了“行业转型、产品转型”发展战略,确定了军工行业为公司的转型方向。公告显示,完成了对军工企业师凯科技100%股权的并购工作,成立了军民融合产业基金,向转型国防军工行业迈出了实质性的步伐。师凯科技是国家高新技术企业,主营业务为军工武器装备光电技术的研发、集成和生产,主要产品包括反坦克导弹、激光加速、导弹接收机,已经列装并规模化销售;军工在研产品由便携式反坦克系统,装甲车高精度火控系统。公司盈利能力强,在国内预计将长期具有领先优势,公告显示子公司师凯科技2016年到2018年承诺扣非净利润6000万元,7300万元,8600万元。公司将持续受益军民融合,盈利能力显著增强。
布局轨道交通信息化和大数据平台,轨交信息化发展势头良好:公告显示,公司控股子公司富华宇祺积极布局轨道交通信息化和大数据平台业务,现已取得较好的进展:2015年公司加大了在铁路机顶盒市场的投入,通过与航美集团、美正公司合作,中标全国多个路局普速列车机顶盒的供货,先后签署了包括上海局、新疆局、济南局、呼和局等路局的供货合同,给公司带来较大经济效益。公告披露,2015年富华宇祺在普通列车WIFI市场上位列国内第一,并且研发成功了高铁WIFI。我们预测公司将于2017年在高铁上形成销售,产生新的利润增长点,持续受益铁路WIFI普及,成为公司业绩的主要驱动之一。同时富华宇祺积极投资物联网、4G技术的研发,在研产品包括国内首个万兆环网和4G-LTE数字集群系终端到核心的全系列产品。
乘供给侧改革东风,创新主营业务产品,主业有望回暖:今年煤炭行业供给侧改革初见成效,发改委数据,前三季度规模以上企业原煤产量25.56亿吨,同比减少10.5%,煤炭价格上涨超过50%,供需矛盾有所缓和。公告显示,矿井轨道运输系统成为煤炭行业自动化发展方向,公司经过充分论证决定以矿用单轨吊为突破口,研发生产替代进口的矿井运输机车系统,目前该系统两个型号已生产定型,开始进入煤炭企业。公司煤矿井下运输自动化系统具有自主知识产权填补了国内煤矿安全系统空白,随煤炭复苏将稳定增长。我们预计公司乘供给侧改革东风,创新主营业务产品,主营业务将迎来回暖机会,推动公司业绩成长。
投资建议:买入-A投资评级,6个月目标价13.66元。我们预计公司2016年-2018年EPS分别为0.09、0.17、0.23,对应PE分别为104.0、54.8、40.2。
风险提示:市场需求不及预期、整合不及预期。
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天海防务:军民融合初见成效 传统业务转型升级在即
天海防务 300008
研究机构：方正证券 分析师：韩振国 撰写日期：2016-10-27
三季报摘要
公司2016年第三季度实现营业收入1.98亿元,同比减43.02%,归属于母公司的净利润1740.67万元,同比增66.85%;年初至报告期总共实现营业收入10.43亿元,同比增29.47%,归属于母公司的净利润1.19亿元,同比增281.71%。财报点评1、公司第三季度收入下降较多主要在于传统船舶与海洋工程业务表现不佳,但前三季度总体增速可观,主要在于天然气的销售增长以及收购金海运并表。公司三大业务即防务装备及相关业务、船舶与海洋工程业务和清洁能源业务有序开展经营,较好完成了2016年的经营计划,全年表现可期。
2、公司上半年完成对金海运的收购并表,金海运主要从事高性能高分子材料制品、海空装备产品的研发、生产及销售,产品广泛应用于海上救生救助和军事特种用途。收购金海运不仅能够增厚公司业绩,同时有力地促进了公司传统业务转型升级,公司依托现有的船舶设计及船舶工程总承包能力,借助金海运船用救生及海空装备的制造优势和资质优势,在销售渠道和产业链上协同互补,积极研发并储备相关技术,探索并适时进入到军辅船的研制领域,正在打造一条基于海洋兼顾天空与水下的防务装备产业链,有望打开新的发展空间。
3、盈利预测与投资建议。船舶市场的低迷和海洋工程市场的不振虽然对公司传统业务有所冲击,但是公司先后收购沃金天然气和捷能运输以及金海运介入清洁能源业务和防务装备业务,跨出了军民融合转型升级的第一步,既有当前业绩的保障,更有长期可观的成长空间。考虑到并表,我们预测公司2016-2018年EPS分别为0.35、0.41、0.52元/股,对应EPS分别为75/63/50倍,鉴于公司未来在军品领域新市场的开拓,给予公司推荐评级。
风险提示:传统业务下滑;新市场开拓不及预期。
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聚光科技:签订首个PPP项目合同 看好模式复制
聚光科技 300203
研究机构：中信建投证券 分析师：王祎佳,万炜,李俊松 撰写日期：2016-11-18
事件
公司签署黄山市12.5亿PPP项目合同 聚光科技昨晚发布公告,公司及联合体单位组成的社会资本方,与黄山市黄山区城乡规划局签署了《黄山市黄山区浦溪河(城区段)综合治理工程项目PPP合同》。
简评
首个PPP项目合同落地,期待模式异地复制
黄山PPP项目合同总额12.5亿元(其中可用性服务费总额暂定为11.3亿元,运营绩效服务费总额暂定为1.2亿元),建设期2年,运营期10年,占公司2015年营业收入的68.4%。盈利模式为“可用性和绩效付费模式”,由政府向项目公司支付,第一年可用性服务费+运营绩效服务费就有1.65亿元。合同签订后,政府授权方与公司在11月底前共同组建PPP项目公司,项目资本金不低于总投资20%,暂按政府授权方20%,联合中标体80%比例出资。
公司自2015年以来,共累积23亿智慧环境和海绵城市相关战略协议。我们认为,此次签订合同标志着公司PPP业务的重大突破,有利于原先战略合作协议落地到实际项目,在积累PPP实战经验之后快速进行复制。
推进流域治理业务,形成良好业务协同
黄山项目包括设计、建设、融资、运营维护、移交(建设内容为浦溪河生态岸线建设工程、低污染水深度净化建设工程、滨河湿地建设工程、沿河滨水景观与生态廊道建设工程、智慧河道建设工程)。公司作为项目联合体的牵头方实施项目,一方面有利于公司监测设备的销售,与公司业务链形成良好协同,另一方面利于公司与当地政府建立长期合作关系,承接更多环保项目。
看好业绩高增长,维持买入评级
我们强调看好聚光科技的短期和长期逻辑。短期公司将受益于PPP项目落地以及业绩加速释放,目前公司已签订黄山市海绵城市PPP订单,预计未来将在一体化监测网络建设以及海绵城市、智慧城市领域获得更多项目。长期公司将不局限于单一环境监测产品线,而向仪器仪表龙头进发。预计公司2016、2017年净利润分别为4.21、6.28亿元,考虑增发摊薄折合EPS0.87、1.30元,维持买入评级,继续重点推荐。
天瑞仪器[ 股市猎枪提到此股]个股资料操作策略盘中直播我要咨询
天瑞仪器[ 股市猎枪提到此股]:坐拥殷实家底 再踏外延征途
天瑞仪器[ 股市猎枪提到此股] 300165
研究机构：国泰君安 分析师：王威 撰写日期：2016-11-30
投资建议。首次覆盖,给予“增持”评级。看好公司通过外延扩张进入医疗和环保市场,我们预计公司2016-2018年营收分别达4.59亿元、6.2亿元和7.97亿元,净利润分别为0.77亿元、0.95元和1.23亿元,对应EPS0.17元、0.21元和0.27元,给予目标价16.54元。
进军医疗和环保百亿级别市场。①医疗市场:设备市场规模约359亿元;公司的MALDI-TOF-MS医疗监测产品已进入小批量试产阶段,并参与互联网医疗创业企业中康尚德的A轮融资。②环保市场:土壤监测设备市场规模有望达320亿元,《“十三五”国家地表水环境质量监测网设置方案》驱动下的水质监测设备增量市场有望达41亿元;目前公司已形成完善的气水土监测产品线,并通过收购天瑞环境进一步获得了产业资源。
家底殷实,历史扩张获得市场认可,期待公司外延成长。①公司在手现金7亿元,IPO超募资金余额5亿元;且资产负债率低(13.52%)。②公司拟收购贝西生物100%股权和国测检测40%股权,价格合理,标的资产涉足医疗和环保领域,与公司外延布局具备协同效应。
公司具备人员和技术优势。①公司核心管理团队长期稳定,且员工持股计划方案的落地绑定了核心技术人员的利益,利于销售、研发团队的沉淀。②公司背靠高校资源,重视科研投入,研发投入始终维持在营收10%以上的水平。
风险因素。资质审批尚存不确定性;上游 行业弱周期。
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