配售电改革核心文件将落地 电力改革10只概念股价值解析
导读：
配售电改革核心文件将落地 新电改推进将提速
输配电价改革提速 电改基础工作望提前完成
电力交易市场化改革进一步推进
国家电网公司：以改革创新助力电力市场交易
新电改再下一城 首个区域电力市场启动
能源局：尽快启动京津唐电网电力直接交易相关工作
安信证券：持续推荐电改、储能，增量配网投资释放市场空间
电力改革10只概念股价值解析
配售电改革核心文件将落地 新电改推进将提速
电改时间表全面提前，新一轮政策密集落地期将至。据了解，继13省市电改方案获批后，业内翘首以盼的《售电公司准入与退出管理办法》《有序放开配电业务管理办法》《电力中长期交易基本规则》等核心配套文件也落地在即。
据经济参考报9月13日消息，按照计划，将加快推进向社会资本放开增量配电和售电业务试点，在全国遴选出100家，原则是通过公开公正公平招投标确定投资主体，同时尽量考虑混合所有制，不搞一家独资。目前相关申报工作正在各地如火如荼进行，竞争激烈，工业园区成为热门“试验田”。
2015年3月15日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，被称为“啃硬骨头的改革”正式拉开帷幕。其中一大亮点是提出稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开配售电业务。“这标志着我国一直以来电网独家垄断配售电的体制被彻底打破。与法国、英国等国类似，在我国，民营资本也将能够投资新增配电网及成立售电公司。”华北电力大学教授曾鸣曾如此评价道。
当年年底，广东和重庆成为首批售电侧专项改革试点。截至2016年8月，进入广东省经信委目录的市场化售电公司已达到127家，在六个月的时间里通过集中竞价成交的电量达到120亿千瓦时。据不完全统计，目前全国成立的售电公司达到600家左右。
导读：
配售电改革核心文件将落地 新电改推进将提速
输配电价改革提速 电改基础工作望提前完成
电力交易市场化改革进一步推进
国家电网公司：以改革创新助力电力市场交易
新电改再下一城 首个区域电力市场启动
能源局：尽快启动京津唐电网电力直接交易相关工作
安信证券：持续推荐电改、储能，增量配网投资释放市场空间
电力改革10只概念股价值解析
配售电改革核心文件将落地 新电改推进将提速
电改时间表全面提前，新一轮政策密集落地期将至。据了解，继13省市电改方案获批后，业内翘首以盼的《售电公司准入与退出管理办法》《有序放开配电业务管理办法》《电力中长期交易基本规则》等核心配套文件也落地在即。
据经济参考报9月13日消息，按照计划，将加快推进向社会资本放开增量配电和售电业务试点，在全国遴选出100家，原则是通过公开公正公平招投标确定投资主体，同时尽量考虑混合所有制，不搞一家独资。目前相关申报工作正在各地如火如荼进行，竞争激烈，工业园区成为热门“试验田”。
2015年3月15日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，被称为“啃硬骨头的改革”正式拉开帷幕。其中一大亮点是提出稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开配售电业务。“这标志着我国一直以来电网独家垄断配售电的体制被彻底打破。与法国、英国等国类似，在我国，民营资本也将能够投资新增配电网及成立售电公司。”华北电力大学教授曾鸣曾如此评价道。
当年年底，广东和重庆成为首批售电侧专项改革试点。截至2016年8月，进入广东省经信委目录的市场化售电公司已达到127家，在六个月的时间里通过集中竞价成交的电量达到120亿千瓦时。据不完全统计，目前全国成立的售电公司达到600家左右。
“然而，配电网放开的脚步要缓慢一些。”中泰证券分析师沈成认为，配电网在物理上属于自然垄断环节，盲目追求放开速度，可能会给电网安全和社会稳定带来隐患。同时，在全社会电力整体供需关系宽松的形势下，大用户直购电等售电侧放开措施所产生的红利主要是由发电端降价所释放的，并没有对电网企业的盈利模式产生太大冲击，但增量配电网放开则在真正意义上触及了电网企业的核心利益，改革阻力更大。
据了解，此前有部分地区提出拟由发电企业投资建设专用输配线路向用户直接供电，这遭到电网企业的反对。除了增量配电的合法性，在输配电的划分标准、对电网安全的影响等多个方面，各方也存在争议。
不过，如今这一切发生了变化。近日电改部际联席会议部署，加快推进向社会资本放开增量配电和售电业务试点，支持增量配售电业务向社会资本放开。上述配套文件规定，配网允许各方投资者参与投资，但初期还是需要一些国企来背书，可通过混合所有制方式，成立股权多元化的公司，获取增量配电网的运营权，还可以提供保底用电服务和增值服务。
在此之下，国家发改委通过自上而下的方式，下发特急文件，提出在全国搞100家增量配电试点，要求各地报送3至5个项目。包括沈成在内的业内人士认为，此项电改推进力度之大超出市场预期，已经不是普通意义上的试点，是配电网革命的序幕。据国家能源局去年发布的《配电网建设改造行动计划(2015-2020年)》显示，2015年至2020年，配电网建设改造投资不低于2万亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。按100个试点项目计算，总投资额预计将达到500亿至1000亿元。
值得注意的是，园区型区域电网是当前增量配电业务试点的主要方向之一。“湖南分公司已经注册成立了售电公司，今年年内我们厂也要建立自己的销售公司，目前人员已经到位。同时湖南城陵矶新港区也申报了增量配电试点，我们是参与方之一。”某发电集团湖南分公司下属电厂负责人表示。
已经获批的甘肃省电力体制改革试点方案也提出，以园区型售电区域作为突破口，安排兰州新区、平凉工业园区、酒泉瓜州资源综合利用产业园区作为售电侧专项改革试点单位，同时鼓励以混合所有制方式发展增量配电业务，以园区型相对集中的负荷等为重点，有序向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务。而山西也将首先在煤矿集团等大型企业自供区和国家、省级园区开展试点。
东吴电新曾朵红团队认为，目前有近200个国家级工业园区、1300多个省级工业园区，这些工业园区的电网归属权没有统一的划分。第一类是完全属于政府，也就是工业园区下设的管委会，这些管委会一般会将这些配电网资产交给电网代管，这一块是最大的蛋糕，政府有可能结束与电网的合同，另寻新欢。第二类属于电网，这一块难以退出。第三类是政府和电网共有，就像贵安新区一样，两方以资产入股，再引入社会资本以资金入股，成立配售一体化公司。(中国证券网)
输配电价改革提速 电改基础工作望提前完成
8月31日，国家发改委在京召开加快推进输配电价改革工作座谈会，决定将原定2017年开展的上海、浙江等14个省级电网输配电价改革提前到今年9月份启动，基本实现省级电网的全覆盖。
对此，能源行业专家表示，确定输配电价是电改的基础工作，标志着电改进程将提速。
2014年10月，深圳率先启动输配电价改革试点，被认为是新一轮电改的标志性事件。目前，输配电价改革试点已覆盖了18个省级电网和1个区域电网。
在这次座谈会上，国家发改委肯定了输配电价改革对于促进电力市场交易、约束电网企业成本、降低实体经济成本、创新电网企业监管模式的意义。据介绍，2015年试点的5个省级电网，通过成本监审核减了电网企业不相关资产、不合理费用达16.3%，最终用于降低实体经济用电成本的金额为56亿元。
今年3月，国家发改委发布通知称，将北京等12个省级电网以及华北区域电网纳入输配电价改革试点范围。而将全面推开输配电价改革工作的时间点定在了2017年。
“确定输配电价是电改的基础工作，这一进度并不算快。在电力供求形势宽松的背景下，推进输配电价改革的速度还能再加快一些。”厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强曾在接据记者采访时说。
此次，国家发改委明确要求各省级价格主管部门把输配电价改革作为工作重点，要将试点范围扩大到除西藏以外的所有省级电网，基本实现全覆盖。今年决定试点的12个省级电网和华北区域电网，国家发改委将力争今年底前核定完输配电价并向社会公布。本轮新增加的14个省级电网，计划于2017年1月底完成成本监审工作。按照“管住中间、放开两头”的基本思路，加快形成独立的输配电价体系，加快制定输配电价定价办法，加快建立输配电价监管的制度框架，把价格机制改革全面向纵深推进。
除了输配电价改革，京津冀区域电力市场建设是近期电力新能源行业另一个关注热点。有消息称，京津冀电力市场建设联合工作组近日下发了关于征求《京津冀电力市场建设方案(征求意见稿)》(下称“《征求意见稿》”)意见的函，向有关单位征求意见。《征求意见稿》有望于近期上报国家能源局，或在10月正式印发，市场运营规则也将同时发布。(.上.证 .王.文.嫣)
电力交易市场化改革进一步推进
广州电力交易中心市场管理委员会近日成立。这标志着南方区域电力市场化改革工作的持续深化。
分析人士认为，目前已有多个省份在积极筹划成立电力市场管委会，政府针对区域电力交易市场的监管将一定程度上退居幕后，但其仍可对电力交易市场管理委员会的审议结果行使否决权。
充分反映各方意愿
广州电力交易中心市场管理委员会是由广州电力交易中心各类市场主体代表组成的自治性议事协调机构，对于保障市场主体合法权益，充分体现各方意愿，保证电力交易机构相对独立和规范运行，具有关键作用。该机构成立后，主要负责研究讨论广州电力交易中心章程、交易和运营规则，推荐广州电力交易中心高级管理人员，并协调电力市场相关事项等。
广州电力交易中心市场管理委员会由送电省、受电省、发电企业、电网企业、交易机构、第三方机构等类别代表组成；为确保日常运作，该机构还在广州电力交易中心设秘书处，并可设市场规则等专业工作组和专家委员会，具体落实管委会交办的专项工作。
参加成立会议的国家能源局相关负责人称，市场管理委员会在电力市场建设、运营方面工作发挥重要作用。成立市场管理委员会，是落实“新电改”的具体体现，是完成电力交易机构组建和规范运行工作的必然要求。
据介绍，该机构承担的主要职责包括，研究讨论交易机构组建方案和章程；研究提出电力市场建设建议，参与起草(修订)、研究讨论电力市场运营规则及相关实施细则；研究推荐交易机构高级管理人员；组织召开相关会议，研究讨论涉及市场主体利益的重要事项，听取市场主体诉求，提出合理意见建议；监督电力市场运营情况和交易规则执行情况并及时向有关部门、监管机构和电力交易中心反映等。
政府可行使否决权
广州电力交易中心于今年3月1日揭牌，5月11日正式注册成立。1至7月，该中心累计组织西电东送交易电量1050.7亿千瓦时，同比增长4.5%。
据悉，北京电力交易中心也将于近期宣布成立，并有多个省份在积极筹划成立电力市场管委会。其中，安徽省能源局已对外发布公告，向社会公开征求《安徽省电力市场管理委员会组建方案》意见。
考虑到此前贵州、云南均已成立省级电力交易市场管委会，分析人士认为，市场管委会制度的初步形成，意味着政府在区域电力交易监管工作中一定程度上退居幕后。但该制度还在探索阶段，在各地将通过实践不断完善，以充分发挥好协调议事功能。
国家能源局相关负责人强调，国家能源局及其派出机构和政府有关部门可以派员参加市场管理委员会有关会议，对市场管理委员会审议结果可在明确依据的情况下行使否决权。这也是“履行电力市场监管职能的需要”；同时，涉及电力交易机构章程和交易规则等重大事项的决议，也由电力交易机构报请政府相关部门以及能源监管机构批准后执行。
该负责人表示，市场管理委员会能充分反映各方意愿，协调各方关系，调动各方积极性，促进形成公平、公正、公开和规范的电力市场环境，有利于积极稳妥推进电力体制改革。因此，各地不管是否组建相对独立的电力交易中心，不管按何种组织形式组建电力交易中心，只要开展了电力市场化交易，均应抓紧时间组建相应的市场管理委员会。(中国证券报)
国家电网公司：以改革创新助力电力市场交易
8月23日，国家电网公司电力市场交易工作座谈会在北京召开。会议深入贯彻落实公司2016年年中工作会议精神，交流电力市场建设和电力交易开展情况，分析面临的新形势，要求推进交易机构尽快实现相对独立、规范运行，大力开拓市场化交易，以改革创新精神做好北京和各省电力市场交易工作。公司总经理、党组副书记寇伟出席会议并讲话。
据中国电力新闻网8月24日消息，寇伟指出，公司的市场化改革工作面临着十分复杂的形势和环境，各单位要认清形势，提高认识，进一步增强做好电力市场交易工作的使命感和责任感，真正树立起适应改革要求、适应市场环境、适应公司未来发展需要的理念意识。要树立责任意识，更加自觉地把思想和行动统一到公司党组的各项决策部署上，以高度的使命感和责任感做好电力市场交易各项工作。要树立市场意识，坚持市场化的正确方向，大力推进市场化交易，主动适应市场化的要求，保障交易机构发挥出应有作用。要树立服务意识，在电力市场交易工作中深入贯彻公司工作要求，主动服务好改革，服务好地方政府，服务好市场主体。要树立创新意识，创新思想观念，结合实际，突出问题导向和目标导向，积极研究采用行之有效的新方法、新途径，解决电力市场化改革中的各类矛盾和问题。
会议明确，公司电力市场交易工作下一步总的要求是：认真贯彻公司2016年年中工作会议精神，以全国统一电力市场建设为目标，以市场化交易为主线，以机构组建和队伍建设为保障，大力提升电力市场交易服务水平，尽快在交易机构组建运行和电力市场建设方面取得新突破，打开公司电力市场交易工作的新局面。一是加强交易中心建设，从市场交易业务完整、独立开展的要求出发，进一步优化完善交易机构的业务职责，实现交易机构相对独立、规范运行。二是加强市场机制的研究与汇报，为电力市场建设运营奠定扎实基础，确保改革工作沿着中发9号文明确的要求和市场化方向推进。三是充分发挥交易平台作用，努力扩大市场化交易规模，促进能源资源大范围优化配置，加强交易技术支撑平台建设和应用，提升相关各方的满意度。四是大力提升市场服务水平，做好市场注册工作，加强信息发布、市场服务和新闻宣传工作，树立交易机构良好形象。五是立足电力市场建设和交易运营实践，着力培养一支业务精、作风硬、能力强的电力交易队伍。(中国证券网)
新电改再下一城 首个区域电力市场启动
新电改再下一城。媒体记者从国家能源局获悉，其综合司近日下发关于同意印发《京津唐电网电力用户与发电企业直接交易暂行规则的函》(以下简称《暂行规则》)，要求尽快启动京津唐电网电力直接交易相关工作，力争到2016年底电力直接交易规模达到全社会用电量的20%。
值得注意的是，该《暂行规则》是新一轮电力体制改革中出台的首个区域性的中长期交易规则文件，标志着区域市场时隔十年多再度启动，同时也标志着京津冀一体化战略中电力市场统一工作的正式实施。
长期以来，在项目核准制、价格审批制、年度计划电量分配制的一整套闭环机制下，我国电力行业处于“企业为国家办电，国家管控企业经营”的状态。建立区域电力市场是实现电力资源优化配置的一次重要尝试，也是2002年国务院推进电力市场化改革的重要目标。2004年以来，东北、华东区域相继开展了电力市场试点，其中，电力直接交易开展范围最广泛，交易量增长最快，但始终是低于或等于政府标杆电价的单边降价机制，没有形成反映供需变化的价格信号。
在此之下，2015年3月15日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，被誉为啃硬骨头的新一轮电改启动，要求具备条件的地区逐步建立以中长期交易为主规避风险、以现货交易为补充发现价格，交易品种齐全、功能完善的电力市场。
据记者了解，此次区域市场建设的试点落在了华北和华中。《暂行规则》明确，直接交易主要是指符合准入条件的发电企业、售电企业和电力用户等市场主体，通过自主协商和集中竞价等市场化方式进行的中长期电量交易。在京津冀电力交易机构组建前，这一工作依托华北电力交易中心开展。
目前距离年底仅剩下5个月，若以2015年度京津唐电网的社会用电量3086亿千瓦时测算，这相当于今年年底前要放开600亿千瓦时参与直接交易，月均直接交易电量达到120亿千瓦时。
最为关键的还是现货市场建设，其被认为是市场化改革能否成功的“最后一公里”。《暂行规则》明确，京津唐电网电力用户与发电企业直接交易是京津冀电力市场建设的起步工作，要按照市场竞价、平等竞争的原则推进直接交易，并为京津冀电力市场开展现货交易做好准备。
“在目前供大于求的形势下，电力行业将面临更激烈的竞争，大用户直供就是降电价。”某发电央企广东公司负责人告诉媒体记者，如何突围正成为众多发电企业亟待解决的问题。
据了解，截至7月中旬，包括五大发电集团在内的能源电力企业相继召开了上半年工作会议。国电集团董事长乔保平在年中会上坦承，当前形势更加复杂严峻，产能过剩问题日益凸显，产业政策发生重大变化，国资国企和电力市场改革加快推进，发电行业面临着一个历史性拐点，正处于增长速度换挡期、结构调整攻坚期和经营发展转折期的“三期叠加”特殊历史阶段。
因上半年业绩低迷，五大发电集团下半年不约而同将目标定为降成本保增长。华能集团提出，要确保电力企业生产费用在随电量同比例下降的基础上进一步削减，销售、管理及财务费用也要比预算削减。加大百亿低效无效资产处置力度；华电集团计划在下半年加大闲置资产处理力度，并将择优择机有序推进煤电发展，以及研究降低杠杆率具体措施。(.经.济.参.考.报)
能源局：尽快启动京津唐电网电力直接交易相关工作
记者29日从国家能源局获悉，国家能源局综合司同意印发《京津唐电网电力用户与发电企业直接交易暂行规则》，要求尽快启动京津唐电网电力直接交易相关工作，力争到2016年底电力直接交易规模达到全社会用电量的20%。
通知全文如下
华北能源监管局：
报来《华北能源监管局关于京津唐电网电力用户与发电企业直接交易暂行规则>印发有关事宜的请示》(华北监能市场〔2016〕230号)收悉。经研究并商国家发展改革委有关司局，现函复如下：
一、制定《京津唐电网电力用户与发电企业直接交易暂行规则》(以下简称《规则》)，符合京津冀协同发展国家战略和京津冀能源协同发展要求，符合电力体制改革精神。为稳妥有序推进京津冀电力市场建设，请你局按照京津唐电网电力电量统一平衡和“安全第一”的原则以及鼓励和规范电力直接交易的有关要求，对所报《规则》进一步修改完善后印发实施。
二、请你局会同地方政府有关部门组织市场主体开展业务培训，尽快启动京津唐电网电力直接交易相关工作，力争到2016年底电力直接交易规模达到全社会用电量的20%。
三、请你局会同地方政府有关部门，加强组织协调和督促指导，确保京津唐电网安全稳定运行。
四、京津唐电网电力用户与发电企业直接交易是京津冀电力市场建设的起步工作，要按照市场竞价、平等竞争的原则推进直接交易，并为京津冀电力市场开展现货交易做好准备。京津冀电力交易机构组建前，依托华北电力交易中心开展直接交易，请你局指导华北电力交易中心加快交易平台建设，保障交易有序开展。
五、请你局尽快制定相关监管办法，会同地方政府有关部门完善电力市场监管体系，依据职能依法履行电力监管职责。(中国证券网)
安信证券：持续推荐电改、储能，增量配网投资释放市场空间
发改委向各省下达报送增量配电项目示范通知,电改正逐步迈向电网核心利益区域:近日,发改委下发《关于请报送增量配电业务试点项目的通知》,其拟在全国批复约100个增量配电业务试点,鼓励和引导社会资本参与投资增量配网。同时发改委还要求各地发改委、能源局在9月2日前上报3~5个增量配电业务试点项目,同时附项目投资主体、投资规模、输配电价核定情况。
早在15年初颁布的电改9号文中已明确要求增量配电放开,此番各省报送增量配网项目试点,我们认为此举既符合电改核心思想的政策的落实,同时也是为后续出台增量配网放开转向文件的预热。增量配网的放开是电网向社会资本分享利益的信号,社会资本通过投建高质量配网,继而实现配售电一体化的商业模式有望为相关投资方带来客观受益。
增量配网的质量应是社会资本关注的重点,如下游工商业用户的电力需求,当地电网是否结算流程清晰等等都是决定投资回报率的关键因素。另一方面,不同社会资本(如区域燃气网公司,地方能源平台,电力设备龙头)等等在配网建设上各有优势,选取适合的配网切入也将是其考虑的重点。重点推荐:国电南瑞、置信电气、金智科技。
电改:从投资标的选取,我们看好与园区开发运营商合作或持有配网资产的,率先分享电力改革红利;其次有成熟的用电服务经验的公司,他们能将“售电端用户和用电服务用户”客户资源进行双向开发,用电服务能在全国进行快速复制;此外拥有微电网技术、电力数据分析及服务技术储备并取得一定成果的公司未来亦值得期待;推荐智光电气、北京科锐、涪陵电力、积成电子、中恒电气、炬华科技,关注东方能源、新联电子。
储能政策红利加速释放,风口到来:过去五年储能从示范逐步走向商业化阶段,最新的政策已经明确储能在电力市场的独立市场地位、结算方式、电网企业的配合机制等。根据我们前期调研,铅炭电池储能在无补贴情况已经可以商业化运营。
投资要抓住行业起点,相信国家后续还有政策支持。投资在产业初期,优先推荐无补贴实现经济性的铅炭电池龙头:南都电源,推荐:雄韬股份、阳光电源、科陆电子、猛狮科技关注:圣阳股份、林洋能源。
风险提示:储能商业化不及预期,电改推进速度不及预期(中国证券网)
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