打造车市良性生态，二手车市场亟需进一步激活

　　6月6日，国家发展改革委、生态环境部和商务部印发《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案》(以下简称《实施方案》)，其中再次强调了要“全面完善二手车流通管理政策“、”大力提升二手车便利交易水平“。
　　二手车，正在步入正席？
　　实际上，在2016年的两会后不久，国务院就专门发文，要求各地不许对二手车实施限迁政策(除京津冀、江浙沪、长三角三大区域的城市外)；此后，商务部、公安部、环保部三部委也就二手车限制迁入问题联合发函，要求各地落实取消二手车限制迁入政策。其间，中国汽车流通协会代表行业也多次呼吁放开地方限制，规范并发展二手车市场。

　　01
　　二等公民的进阶之旅
　　细数国内二手车的发展史，犹如一个二等公民的进阶之旅。
　　起初，二手车是人情买卖。1990年左右，北京酝酿出中国二手车市场的雏形，主要靠黄牛党串联，用今天的说法就是纯C2C模式。1999年，中联交易市场成立，算是全国第一家有交易主体的旧车交易市场。2002年，别克成立了诚新二手车业务，在北上广深等多个城市试点，之后品牌变更为“上海通用汽车诚新二手车”，这也是第一家涉足二手车市场的厂家。这期间，二手车拍卖的流程慢慢建立并规范起来。

　　眼看中国二手车市场萌芽兴起，2005年，世界最大的B2B二手车拍卖公司——美国的美翰公司进入中国，可惜几年后因为水土不服退出了中国。那时，日本也尝试将二手车连锁店模式引入中国，最终还是悻悻退场。
　　同期，互联网开始介入二手车领域。比如273二手车中介连锁机构(后被58同城收购)、汽车简历网，都萌生在那个阶段。后面，就有了二手车之家、58同城、赶集网、华夏车网、中国二手车商城等。

　　6月6日，国家发展改革委、生态环境部和商务部印发《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案》(以下简称《实施方案》)，其中再次强调了要“全面完善二手车流通管理政策“、”大力提升二手车便利交易水平“。
　　二手车，正在步入正席？
　　实际上，在2016年的两会后不久，国务院就专门发文，要求各地不许对二手车实施限迁政策(除京津冀、江浙沪、长三角三大区域的城市外)；此后，商务部、公安部、环保部三部委也就二手车限制迁入问题联合发函，要求各地落实取消二手车限制迁入政策。其间，中国汽车流通协会代表行业也多次呼吁放开地方限制，规范并发展二手车市场。

　　01
　　二等公民的进阶之旅
　　细数国内二手车的发展史，犹如一个二等公民的进阶之旅。
　　起初，二手车是人情买卖。1990年左右，北京酝酿出中国二手车市场的雏形，主要靠黄牛党串联，用今天的说法就是纯C2C模式。1999年，中联交易市场成立，算是全国第一家有交易主体的旧车交易市场。2002年，别克成立了诚新二手车业务，在北上广深等多个城市试点，之后品牌变更为“上海通用汽车诚新二手车”，这也是第一家涉足二手车市场的厂家。这期间，二手车拍卖的流程慢慢建立并规范起来。

　　眼看中国二手车市场萌芽兴起，2005年，世界最大的B2B二手车拍卖公司——美国的美翰公司进入中国，可惜几年后因为水土不服退出了中国。那时，日本也尝试将二手车连锁店模式引入中国，最终还是悻悻退场。
　　同期，互联网开始介入二手车领域。比如273二手车中介连锁机构(后被58同城收购)、汽车简历网，都萌生在那个阶段。后面，就有了二手车之家、58同城、赶集网、华夏车网、中国二手车商城等。
　　2010年之后，南方的二手车业务开始发展起来，诞生了大量独立展厅，与北方的依托于旧车市场的模式有很大的区别，反倒更显正规成熟。随着资本市场的持续进入，二手车也慢慢从边缘一隅移动到大众视野。

　　如今，普通老百姓(603883)对二手车的印象恐怕更多来自铺天盖地的广告语，“XX二手车，没有中间商赚差价“ 可谓是妇孺皆知。但如果问起，你会买二手车么？不少人还是望而却步。
　　02
　　成长的烦恼，酝酿出三方机构
　　车况品质和交易体验是决定二手车交易能否成功的关键，不少消费者在选车购车时，难免会碰见信息不透明、检测评估人员不专业的情况，导致各种纠纷。如今，好事不出门，坏事传千里，与高调广告宣传对应的，必然是不良口碑的舆论压力——车业杂谈认为，暴露问题才会倒逼二手车机制趋于完善，这是好事。不妨看看，日本的二手车业务是如何经历成长的烦恼。
　　日本二手车交易大概从50年代左右开始，当时日本经济复苏，新车销量约为20万辆，4S店推出了置换业务，大量的旧车资源及增购换购的需求推动了二手车交易，起初4S店也是将换购回来的车直接卖给中间商，中间必然有很多交易漏洞。1967年，丰田组织了第一场共100多台车辆的二手车拍卖会，拉开了二手车拍卖的序幕，此后不定期举行，直至70年代后逐步固定下来。日本在1966年成立了日本评估协会，对规范二手车的评估行为起了重要作用。想要做二手车评估的个人必须要通过严格的技能考试，一个组织要想获得二手车的评估资格，也必须先提交申请，经过审核后才能挂牌经营。

　　即便如此，二手车交易依然面对很多诚信问题。90年代初，部分拍卖场联合成立了各自的“里程数据管理系统”，但信息不共享。于是，日本二手车拍卖行业协会NAK在2001年4月成立，并将各地分散的系统连接在一起形成了共用的“行驶公里数管理系统”。在协会推动下，所有拍卖、租赁退役及其它渠道的车辆里程信息全部录入系统，彻底解决了改表问题——当然，出厂日期、使用年限、是否加装了ABS、天窗、内饰、配置以及是否出现过事故等，一并都形成了行业统一的检测项目。协会不仅打通了数据，强大公信力还成就了会员体系，目前全日本的127家拍卖场全部都是该协会会员。去年6月，中国拍卖行业协会组织机动车拍卖企业前往日本市场调研，并将流程进行了梳理。

　　第三方认证机构的存在意义重大。2014年，中国汽车流通协会推出了由国家级协会背书的“行”认证二手车品牌。升级后的2.0系统涵盖了自1999年起的所有车型、批次信息，更有专人专项负责同步各种车型信息，依靠先进的技术手段，新上市的车型只需10分钟便可增至信息库，管理更方便，车型信息更准确，专人维护更安全。“行”认证也是目前国内行业公信力最强的认证标准，但据车业杂谈了解，授权的会员机制主要面向传统4S店和二手车商，尚未普及到互联网商家。

　　03
　　限迁，是二手车发展的最大束缚么？
　　二手车的发展始于北京，二手车的限制也始于北京。2008年奥运会，为解决环境污染，北京对外地迁入的二手车设置了严格的环保标准，随后河北省很快设置了二手车迁入门槛。截至2016年初，中国共有约95%的地级市实施了二手车限迁政策。
　　除了京津冀、长三角、珠三角等环保形势比较严峻的地区，还有很多城市其实未被列入大气污染防治的重点区域，当时为何要限迁呢？这与税收机制有关。一般来说，二手车的价格比新车低，要缴纳的税种和金额也要少很多。外地二手车迁入本地市场，对当地没有税收贡献，也会影响本地车市价格，导致本地市场缺乏保护。关于这一点，国家政策层面其实也一直在引导调控，在年初发改委发布的《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》中，明确提出要进一步落实全面取消二手车限迁政策，对二手车经销企业销售二手车，落实适用销售旧货增值税政策。

　　循序渐进的政策引导是有助市场发展的。2017年，在三部委联合发函督促各地取消二手车限迁后，上半年就有135个城市发文取消二手车限迁，中国二手车交易量明显上升。根据中国汽车流通协会发布的报告，2018年，全国二手车累积交易1382.19万辆，累计同比增长11.46%，这个体量不容小觑。

　　近来，有关中国车市持续低迷的讨论着实令人焦虑。所谓“低迷”不过是相对前几年新车市场的高速增长，也非市场饱和。要知道，相比发达国家，中国的国内人均汽车保有量依然是很低的，尤其是三四线城镇市场，并没有完全打开。还拿日本举例来看，自2000年起，二手车销量就已经超过新车销量，占比一直维持在60%左右。其中，城镇和乡村人群是购车主力军，由于公共交通不便，他们的生活离不开私家车。所以，乡镇的每一户家庭至少有2-3辆汽车(其中有1辆以上是轻型车)——他们也是二手车消费的主要客源。相比之下，国内的广大市场尚未完全唤醒。
　　写在最后：车业杂谈认为，当下的我们如何从汽车消费大国转型成为汽车保有量大国，尚有很多课题需要攻破——激活二手车市，是促进市场新陈代谢、良性发育的关键。海外经验可以借鉴，还需各行各业联动起来想办法。
　　本文首发于微信公众号：车业杂谈。文章内容属作者个人观点，不代表和讯网立场。投资者据此操作，风险请自担。